“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”
15日晚，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》公布，其中第二十四条明确提出遏制过度逐利行为。
敏锐的资本市场对此迅速做出反应，当晚美股开盘后，红黄蓝教育立即暴跌，半小时内两次触发熔断，最大跌幅约60%，至收盘时下跌52.97%，市值一夜蒸发超过2.5亿美元。
此外，在16日港股开市后，希望、博骏、天立教育等四川系教育集团股价亦纷纷应声下跌，至截稿时，跌幅分别为7.04％、12.56％、15.25％。
红黄蓝股价暴跌52.97%
官方连夜声明：坚决支持《意见》实施
15日晚，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）公布。
其中，《意见》第二十四条表示：
民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。
社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式，控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。
参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园，应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布；当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核，实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。
幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在区县教育部门审批，举办者变更须按规定办理核准登记手续，按法定程序履行资产交割。
所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。
民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
相关消息一经公布迅速掀起波澜。美股开盘不足3分钟，红黄蓝跌幅扩大至50%，半个小时内两次触发熔断，最大跌幅约60%。至收盘时，红黄蓝股价下跌52.97%，市值一夜蒸发超过2.5亿美元。
对此，红黄蓝官方连夜发布声明，称“完全支持中央《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的颁布实施，也坚信在探索转型中的中国学前教育事业必将拥有更加健康可持续的未来。我们将认真研究政策导向，时刻坚持紧跟党和国家的政策号召，努力办好人民满意的学前教育。”
多家四川上市教育集团股价下跌
或调整公司业务经营范围及比重
16日早上，港股一开市，博骏教育、枫叶教育、21世纪教育、成实外教育、天立教育等多家开办有幼儿园业务的K12教育集团亦应声下跌。
同时，记者梳理发现，至截稿时，希望教育、博骏教育、天立教育等多家四川系教育集团跌幅分别为7.04％、12.56％、15.25％。
“政策对上市企业，尤其是教育企业的影响其实早有先例。早在今年8月，司法部发布《民办教育促进法修订案(送审稿)》时，香港市场教育板块便集体下跌。不同的是，本次《意见》具有更强的指向性与针对性，直接提出‘民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产’，所以它产生的影响的指向性与针对性也更强。”
前香港南华金融高级策略分析师，现独立股评人岑智勇告诉记者，“本次受《意见》影响的公司，主要是有幼儿园业务的教育企业，而且幼儿园业务在公司业务所占比重越大，所遭受的影响也就越大。比如红黄蓝，它的主要业务就是幼儿园，所以股价一度腰斩。”
岑智勇进一步分析道，“就香港市场而言，像博骏教育、天立教育等上市公司，幼儿园不是它们的主要业务，所以影响不会像红黄蓝那样大。它们的股价之所以还是大幅下跌，一方面是因为有部分幼儿教育业务，另一方面是因为政策的不确定性打击了投资人的信心。未来，伴随《意见》的进一步落地与实施，为了进一步降低影响，这类教育企业将可能调整自己的业务经营范围及比重，而它们的扩张步伐也将为此掣肘，因而放缓减慢。”
记者注意到，16日午间，股价下跌13.08％的21世纪教育便特别做出自愿性公告，表示将积极拥护国家政策的实施，称21世纪教育“自上市以来，集团内部亦围绕‘让内容和科技推动教育发展’的企业使命，逐步对学前教育业务发展战略进行优化，正实现以连锁幼儿园的运营向以‘科技+内容+服务’的幼教生态系统的升级与转型。”
2020年之前全国普惠性幼儿园将达到80%
《意见》也明确提出了学前教育未来发展目标：
到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率先实现发展目标。
到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上；建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系，幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升，幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。
到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。
教育业内专家：《意见》奠定发展基调
学前教育将更加充裕、更加普惠、更加优质
“过去几年，伴随资本的介入，学前教育存在的发展不平衡不充分、配套基础设施不完善和师资力量短缺等问题得到了部分改善。但由于监管的缺乏，整个学前教育行业在快速发展扩张的同时，其内部矛盾也在不断加剧，过度逐利行为及安全事件时有发生。”中国教育学术会学术委员、四川省教育学会研究员纪大海指出，“学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，一直被党和政府所关注，《意见》于是应运而生。”
纪大海表示，“作为行业发展的顶层设计，《意见》为学前教育未来中长期发展奠定了基调。一方面，《意见》指出了学前教育目前面临的普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体制机制不健全等问题；另一方面，也提出了建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系的目标，并给出了优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设等方法。相信伴随《意见》的进一步落地与实施，人民群众‘入园难’、‘入园贵’等问题将得到有效改善，我们的学前教育将更加充裕、更加普惠、更加优质。”
成都商报-红星新闻记者 沈兴超
