2021年4月13日，全国职业教育大会在京落下帷幕，职业教育发展迎来了又一个春天。全国职业教育大会的召开，昭示着党和国家对职业教育发展的重视程度。但由于缺乏清晰合理的分类标准，职业教育一直被视为普通教育的“衍生品”和“附属品”。在一些人心中，职业教育“低人一等”。针对这些问题，国家各项改革举措不断出台：分类招生考试、“1+X”证书制度试点、国家学分银行……特别是《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）颁布以来，我国职业教育改革发展走上提质培优、增值赋能的快车道，职业教育面貌发生了格局性变化。

在这个关键时刻，仔细盘点我县职业教育现状，只有清醒认识我们遇到的瓶颈和困难，努力争取国家政策支持，抢抓机遇，迎接挑战，才能走出困境，让我县职业教育稳健发展。

2008年，在县委县政府的主导下，荣县职业高级中学校与荣县技工学校强强联合成立“荣县职业技术教育中心”（以下简称“荣县职教中心”）。2019年荣县职业教育资源再次深度整合，乐德职业中学校暂停中职招生，将其职高合并到荣县职教中心；金科职业学校暂停中职招生，以金瑞科技有限公司的名义与荣县职教中心合办物流、农用机械加工专业。目前，荣县职业技术教育中心是荣县唯一集学历教育和短期培训为一体的综合性公办职业技术培训学校。

荣县职业技术教育中心，是省级重点职高，省级校风示范校，省级学生内务管理示范校；是全国“实践教学先进单位”，国家“科技星火学校”；拥有国家技能鉴定，二级汽车驾驶培训，三级安全培训中心，职业介绍，驾驶员继续教育等资质。

• 现状分析

（一）目前情况

1.场地

荣县职业技术教育中心现有占地仅26亩（17333 M²），总建筑面积21239平方米，运动场面积5160平方米，绿化面积6309平方米。可用教室41间，男女生公寓各一栋，可用床位1070个，一共可容纳1800名住校生。这样的条件严重制约了学校的正常发展。

由于招生规模的扩大，2020年2月，在荣县工业园区租赁26亩左右，新建“荣县职业技术教育中心实训基地”，实训基地运动场5000平方米，场内有三栋公寓和一栋厂房总建筑面积约24200万平方米。

自2020年下学期起，学校呈一校两点办学模式，两个校区教室共71间，寝室床位2832个，看起来满足了校舍需求，但实际上给学校带来极大地困难和管理难度。

2.师资

县编办设定的机构编制数为152名。目前，学校现有在编教职工149名，临聘教师51名。在编教师中有140名专任教师，9名工勤人员。专任教师中81名高级教师，中级教师26名。

3.开设专业

学校开设有机械加工技术、服装制作与生产管理、汽车运用与维修、计算机应用、电子商务、电子技术应用、现代家政服务与管理、文秘（国防）中餐烹饪与营养膳食、旅游服务与管理、幼儿保育、物流服务与管理、土陶制作与创意和制茶与品鉴等专业。土陶制作与创意和制茶与品鉴专业紧扣荣县“三宝”，立足地方特色，服务地方经济办学。积极探索、创新思维，与好利来等多家企业合作共建好利来等专业实训基地，开展海尔、久大盐业等订单班和冠名班；与三河职校等多个高校合作，联办专业、共同招生、共同育人，开通中职学生升学直通车。

4.学生

学校现有在校生2618人， 2018级561人，2019级836人，2020级1221人，住校学生2300余人。

（二）扩容后情况及配套需求

1.近三年学生及对应需求

按照国家的整体布局，职业教育的政策，根据自贡市教育和体育局招生计划和荣县初中生源做科学分析：

2021秋计划招生1800人，高二1248人，高三在校生612人（学籍生827人）。在校学生数3660人（学籍数3875人）。需要84间教室和2908个床位。需要教师共计276名（按《四川省中等职业学校机构编制管理暂行规定》(川编发〔2012〕99号)文件测算）。

2022秋计划招生2040人，高二1800人，高三在校844人（学籍数1248人）。在校学生数4684人（学籍数5088人）。需要105间教室和3707个床位。需要教师共计310名。

2023秋计划招生1800人，高二2040人，高三在校1271人（学籍数1800人）。学生数5111人（学籍数5640人）。需要115间教室和4016个床位。需要教师共计340名。

2.近三年教室需求分析表

3.近三年寝实床位需求分析表

4.实训室需求分析

按《中等职业学校建设标准》（建标192-2018）测算，全校各专业的实训用房均严重不足。

二、问题分析

（一）学校发展受到限制。学校占地约26亩（17333M²），总建筑面积21239平方米，运动场面积5160平方米，可用教室41间，男女生公寓各一栋，最多可容纳1070名住校生。一共可容纳1800名住校生。办学规模受到极大制约，在工业园区租赁的场地，由厂房改为教室和实训室，由公寓改为学生寝室，根本不适宜办学，办学条件严重制约学校正常发展。

（二）整体搬迁进展迟缓。荣县职教中心整体迁建工程，纳入了荣县人民政府十三五、十四五规划，但直到2018年征地360亩，划定红线，该项目才作为PPP项目入库四川省财政厅PPP中心，现还在识别阶段等待转段，真正迁建虽望眼欲穿，遥遥无期。

（三）设施设备较为落后。学校专业设施设备相对落后，近年来利用项目资金改善了服装、机械、汽修、烹饪等专业的实训设备，已基本能满足实训实作；但幼儿保育、计算机应用、电子电工专业的实训设备十分陈旧，难以保证实训实作；文秘（国防）、物流、旅游、电子商务等专业基本还没有相应的设施设备，急需添置。

（四）教师编制严重不足。现设定的机构编制数为152人，教师编制按照《四川省中等职业学校机构编制管理暂行规定》(川编发〔2012〕99号)文件核算：2020-2021年编制数应为210名，双师型教师数应为42名；2021-2022年编制数应为276名，双师型教师数应为55名；2022-2023年编制数应为310名，双师型教师数应为62名；2023-2024年编制数应为340名，双师型教师数应为68名。目前，目前教师缺口巨大，双师型教师招聘及相应待遇政策也未落实。

（五）职教招生路途漫漫。社会重视职教氛围不浓厚，老百姓认识不到位，我们自身硬件条件差，本地区职高招生难于普通高中，再加上县外特别是市外职业高中招生机制灵活、办法多，对荣县职业教育招生形成巨大压力。

（六）没有形成品牌效应。荣县职高的机械加工技术和服装制作与营销两个专业虽是市级重点专业，但影响力都不大，且学校间专业设置雷同，资源配置分散重复，专业特色不突出，更没有形成品牌，以致招生吸引力、市场竞争力不强。

三、对策建议

（一）加强舆论宣传的力度。充分利用各种媒体、会议和宣传栏，大力宣传职教在经济社会建设发展中的重要地位与作用，大力宣传职教对促进就业和高素质劳动者的突出贡献，增强各级领导发展职教的责任感和紧迫感，积极引导社会各界树立正确的教育观、职业观、人才观，营造全社会关心支持职教发展的良好氛围。

（二）加快搬迁力度和进度。加大荣县职教中心整体迁建工程工作力度，加快荣县职教中心整体迁建工程进度，为我县职业教育的发展提供必要条件。

（三）给予资金和政策扶持。迁建过渡期，生源增长较快，在校生规模迅速扩大，从资金和政策上给予大力支持，职业高中补课费参照普通高中补课费标准兑现，减少扩容扩张压力，使过渡期办学秩序有序而平稳。

（四）调整教师编制。每学年度按机构编制数的20%落实双师型教师指标；每学年度按机构编制（除双师型教师指标以外的）缺额数给予灵活教师招聘指标；逐年大幅调增教师总编制数。

（五）制定与职业教育相适应的政策。希望县委县政府尽快出台与职业教育发展相适应的各级各类政策，如中职招生、人才引进、教师招聘、资金扶持和使用、校企合作、创新发展等，上下齐心，抢抓职教发展机遇，促进荣县职业教育与时俱进，迅速发展，在服务地方经济、产业，助力乡村振兴中发挥应有的作用。
 

荣县教育和体育局
2021年7月