（1）构筑基层组织体系。对实力较强的基层社，针对性开展生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”的示范性建设；对实力一般的，通过互带互帮，进行升级改造；对基层社空白的乡镇，要广泛吸纳社会力量，采取股份合作模式创建新型基层社。打下为农服务基础。

（2）构筑为农服务体系。供销合作社以为农服务为宗旨，始终坚持姓农、为农、务农，由传统流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的新型为农服务体系。

（3）构筑治理体系。进一步理顺社企关系，着力构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，加快形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制。